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              韩法务部长誓言将司法改革推进到底
              发布时间:2020-09-21 11:39 星期一
              来源:法治日报--法制网

              法制网记者 王刚

                9月15日,韩国检方就法务部长官秋美爱之子涉嫌“休假特惠”对国防部进行了8个小时的调查。由于秋美爱是文在寅政府司法改革的主要推动者,外界认为,检方此举是为了阻碍当前正在推进的检察改革。针对在野党要求辞职的请求,秋美爱公开表示拒绝,并誓言“将把司法改革进行到底”。
              “休假特惠”引发舆论风波
                首尔东部地方检察厅15日中午12时开始对首尔龙山区国防部大楼内信访室和国防电算情报院进行了8个小时的搜查,搜查于晚8时许结束,而当天上午开始对忠清南道鸡龙台陆军本部直属部队情报体系管理团的搜查也全部结束。
                检方表示,秋美爱之子徐某涉嫌于2017年在驻韩美军附编韩军服役期间,连休两次病假和事假共计23天。其间,秋美爱及其丈夫涉嫌与军方人员多次通电话替徐某求情延长假期。
                此前,秋美爱本人和韩国国防部对此进行了多次澄清。秋美爱9月13日在个人社交媒体上表示,其儿子因右腿膝盖动手术而向部队提出休假申请,尽管医院建议休息三个月以上,但不到一个月就再次入伍并服完兵役。这就是事实的全部,并不存在任何违规动机。
                秋美爱同时表示,儿子兵役问题让国民担忧,对此深表歉意。这是她首次就此事件致歉。
                9月11日,韩国防部专门对外发文称,徐某休假在法规上没有问题,但行政程序上有误。对于徐某涉嫌进行请托被选为平昌冬奥会翻译兵一事,韩国国防部介绍说,翻译兵是在提交申请的士兵中以抽签方式选定的。
                针对秋美爱儿子服役期间的“特惠”疑云,韩国朝野立场截然不同。保守的在野党国民力量党借此猛烈攻击秋美爱,认为“根据现在发现的情况,法务部部长足以被撤职”。而执政党则认为,“相关质疑目前既没有合理依据,也没有任何证据。如果在野党继续展开这种无差别且毫无依据的政治攻势,下次选举也必定不会获胜”。
                对于在野党议员要求秋美爱辞职的呼声,韩国国务总理丁世钧表示否定,强调“目前并未发现足以撤职的理由”。
              司法改革限制检察权力
                以检察机关为核心的司法改革,是文在寅政府上台后的重大承诺。随着有韩国政坛“铁娘子”之称的秋美爱于今年年初就任法务部部长,相关改革迅速提速。
                1月13日,刚刚上任的秋美爱就对检方高层人士进行了大刀阔斧的撤换,以扫清改革障碍。共有32名检察长级别的干部调任,此次人事大地震的由头是晋升8人的补缺,但人事调动力度远超外界意料。最为引人注目的是,检察总长尹锡悦的亲信、负责指挥调查的5名大检察厅干部全部被撤换。其中,指挥调查前法务部长官曹国家人弊案的反腐重案部长和正在负责总统府干预选举案的公共调查部长被远调地方,实际统筹曹国案的首尔中央地方检察长也任闲职,几近明升暗贬。
                今年7月30日,韩国执政党共同民主党、政府和青瓦台公布缩小检察和国家情报院权限的国家权力机构改革规划,计划根据公职人员的级别、犯罪金额等标准设定检察机关可进行调查的对象范围,大幅缩小检察调查权限。
                根据7月15日生效的《高级公职人员犯罪调查处法》,针对总统、国会议员、部长副部长级别政府官员、法官检察官等高级公务员犯罪问题的调查权将归于高级公职人员犯罪调查处(简称高调处)。检察的调查范围明确为六大犯罪类型,分别是腐败犯罪、经济犯罪、公职人员犯罪、选举犯罪、国防事业犯罪、大型事故等总统令规定的几种重要犯罪。同时,检察对腐败案件和公职人员犯罪的调查权被大幅削弱。
                韩国执政党还计划通过修改法务部条例对检方可以直接调查的公职人员身份与涉及经济犯罪的金额标准作出二次限制。韩国法务部检察局长赵南宽表示,“腐败、公职人员犯罪的犯罪主体是需要进行财产申报的公职人员,原则上属于四级以上公务员(检察调查对象)。根据金额标准,打算把检察可以直接调查的范围缩小到涉案金额3000万韩元以上的腐败犯罪和涉案金额5亿韩元以上的诈骗、渎职等经济犯罪”。这意味着未来属于部长副部长级别的国会议员和三级以上(中央部门局长、处长级别)高层公务员的犯罪问题归高调处调查,而检方只能对四级公务员的犯罪问题展开调查。
                在“削弱检察权力”的同时,警察地位将从接受检察指挥的关系变成与检察合作的关系。未来韩国将建立“地方警察制度”,为防止警察权力过度膨胀,把警察分为“国家警察”和“地方警察”,并在国家警察组织内设立独立的调查机构。地方警察可以在地方政府辖区内行使调查权,并接受市、道地方警察委员会的指挥和监督,负责处理生活案件、交通事故以及女性、儿童、老弱病残案件和地区活动警备等工作。
              改革重点指向检察总长
                9月11日,秋美爱向全国的检察厅职员发送电子邮件,主要内容是关于明年开始施行的检警调查权调整相关事宜。秋美爱表示,当前国民的期待就是彻底完成大韩民国建国以来的首次检察改革,所有检方人员都应为适应新的刑事司法体系做好充分准备。
                秋美爱在邮件中并没有为儿子的事情进行辩解。9月13日,秋美爱在对儿子可能涉及休假“优待”问题进行道歉的同时,表示“谎言和歪曲即使一时得逞,但永远不可能成为真理”。针对在野党要求其辞职的要求,秋美爱公开表示拒绝,并强调“将把司法改革进行到底”。
                下一步,韩国司法改革的重点将瞄向检察总长。韩国法务部下设的法务与检察改革委员会近日发布改革建议方案,旨在全面剥夺检察总长调查指挥权和人事意见陈情权,并提议检察院积极开放任命外部人士或女性担任检察总长的渠道。
                建议方案的核心是取消检察总长对具体案件的调查指挥权,把调查指挥权下放到全国各地的检察长手中,使检察总长只能对地方检察长行使指挥权。为此,改革委员会建议对《检察厅法》第八条等内容进行修改。现行《检察厅法》规定,法务部部长对于具体案件的调查指挥工作,只能向检察总长行使调查指挥权,只有在涉及调查独立性的案件中,可以直接行使调查指挥权。
                改革委员会同时建议修正《检察厅法》第34条第1款要求法务部部长在任命检察官时需要听取检察总长意见的规定,改为法务部部长在对检察官进行人事任命过程中,需要听取检察人事委员会的意见,检察总长可用书面形式向检察人事委员会提出个人意见。改革委员会还提议促进检察总长任职资格多元化,可以从法官、律师、女性群体中任命合适人选。根据《检察厅法》第27条规定,以法官、检察官、律师身份工作15年以上并且仍然在职的人员或者具有律师资格的法学专业教授助教,可以被任命为检察总长。

              责任编辑:吴琼
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