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              发挥“三个效应” 窗口化解纠纷
              ——广东罗定法院探索多元纠纷解决工作见闻
              发布时间:2020-05-18 16:25 星期一
              来源:人民法院报

              罗定市是广东省云浮市的一个西部山区县级市,仅有员额法官30名。但2019年,该院受理各类案件7914件,结案7315件,分别同比上升25%和29.6%,全年结案率达92.4%,位居云浮市两级法院首位。

              这样的成绩离不开罗定市人民法院诉讼服务中心的建设。走进罗定法院诉讼服务大厅,每个服务窗口的工作人员都在有序忙碌着。记者认真数了数,大厅里居然有16个服务窗口,这对于一个年收案不到1万件的山区法院来说,确实少见。罗定法院院长刘钦明告诉记者:“我们充分发挥全国模范法官的‘名人效应’、五个团队的‘快审效应’、多方力量的‘联合效应’,让矛盾纠纷在诉讼服务窗口就得以有效化解。”

              “名人效应”,让当事人心服口服

              “全国模范法官果然名不虚传,大家都服气!”被当事人陈先生竖起大拇指称赞的,是2016年被评为全国模范法官的邓瑞雄。

              2019年6月,陈先生来到罗定法院立案,希望法院能以最快的方式帮他追回欠款。立案窗口的法官推荐他去找邓瑞雄进行诉前联调。邓瑞雄收到诉讼材料后,马上电话联系欠款人。经过一番耐心的解释,双方达成一致意见,当天就出具了调解书。

              从1995年开始,邓瑞雄就在罗定法院工作。20多年来,他经手办理的案件无一错案和超审限,无一被发回重审或改判,无一因处理不当导致当事人缠诉或上访。当地的干部群众一提到他,都表示“我们信他”“我们服他”“我们听他的”。

              因为长期在基层工作,邓瑞雄对当地的风土人情、乡规民约、生活习惯、表达方式都非常了解,做起调解工作来,每每都能说到对方的心坎里;闹得不可开交的矛盾,他往往一下子就能抓住关键,轻描淡写几句话,就能解开双方的心结,矛盾自然也就化解了。所以,村民遇到解决不了的矛盾、纠纷会找他,村干部遇到调处不了的事会找他,镇政府干部有解决不了的纠纷一样也会去找他,他成了当地的“名人”。

              被评为全国模范法官后,邓瑞雄的“名人效应”更加明显,罗定法院充分利用这个优势,在诉讼服务中心设立了邓瑞雄法官工作室,负责诉前联调、诉讼调解、小额诉讼、速裁和简单民事案件审理等工作。

              2018年,邓瑞雄法官工作室收到了一批涉农信不良债务案件,总标的额达3亿余元,案件多、案情复杂。工作室团队抽丝剥茧,筛查出一批涉及同一个“核心被告”的家族式金融系列案,通过集中审查、统一调解的方式,仅用几天时间就成功调解了这批案件。

              邓瑞雄工作室成立至今,案件调解撤诉率高达89.5%,另外还妥善处理诉前调解案件536件。

              “有纠纷先找邓瑞雄,又快又省”的口碑,已经在当地群众中流传开来。

              “快审效应”,帮助当事人省时省力

              在很多当地人的眼里,打官司实在是不得已之举,一怕麻烦、二怕慢,各种关系复杂、程序繁琐,得准备一大堆资料不说,还得来来回回往法院跑,费时费劲,想想都头疼。

              罗定法院做了充分调研后发现,当地的民事纠纷案件大多事实比较清楚、法律关系比较简单、涉案标的额也不大,可以适用速裁程序来简化程序、缩短时间,且案件相对集中在民间借贷、交通事故、房地产纠纷等方面。

              当事人怕麻烦,法院就简化程序;当事人怕耽误时间,法院就快速审理。

              罗定法院在诉讼服务中心配备五个“速裁+专业审判”团队,负责一些法律关系明确、矛盾争议不大的物业服务合同、电信服务合同,以及交通事故、房地产、民间借贷等案件,做到简案快审、类案专审。据统计,速裁案件平均结案周期仅需30天,比适用简易程序的一审民商事案件的审限减少了60天。

              在审理罗定市龙岗花苑业主委员会起诉一批业主长期拖欠物管费案件中,罗定法院速裁团队采用类案集中办理的方式,概括出固定案情要素,重点审查争议焦点,平均开庭时间仅半小时,快速高效审理了这批案件。

              2019年,罗定法院共受理各类民商事案件3885件,由速裁团队和专业审判团队审结的案件2091件,占民商事案件总数的53.8%,大大提高了审判效率。

              “联合效应”,将矛盾消除在萌芽状态

              化解矛盾、解决纠纷,是法院的司法职能,也需要社会各界的参与和配合。罗定法院充分利用社会各方力量,发挥“联合效应”,将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。

              近年来,罗定法院在诉讼服务中心先后设立了人民调解工作室,联合市妇联设立婚姻家庭纠纷调解工作站,联合市总工会设立劳动争议诉调对接工作室,联合平安保险公司设立调解室,由相关单位派出专业人员进驻,对各类矛盾纠纷进行调解。引入法官、律师、工商、司法等十六类行业专家代表,设立27名调解员组成的诉讼服务智库,为群众提供调解、咨询、心理疏导、妇女维权、法治宣传、诉讼疏导、判后答疑等诉讼服务。与律师协会建立律师参与化解涉诉信访纠纷工作机制,为其他组织开展行业调解、商业调解、行政调解等提供平台。

              该院还与云浮市金融消费纠纷人民调解委员会签订了《金融消费纠纷诉调衔接合作协议》,截至目前,已协同金调委调处金融消费纠纷20件;与罗定市公安局、司法局、保险公司等单位联合成立了道路交通事故纠纷人民调解委员会,从今年4月起,交调委正式运作,属于罗定市管辖的道路交通事故纠纷可由交调委介入调解,达成调解协议的,由法院进行司法确认。近年来,罗定法院95%以上的案件从立案到排期可在半小时内完成,接近一半的民商事案件在这里得到化解。

              责任编辑:朱晔
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